Conférence – 3ème édition de l’étude Double Pénalité de Pauvreté

« Il faut trouver des mécanismes de tarification et de soutien afin de réduire durablement et efficacement la double pénalité de pauvreté à sa racine » Martin Hirsch, co-président de l’Action Tank Entreprise et Pauvreté

Près de 200 personnes ont suivi notre  présentation de l’étude sur la double pénalité de pauvreté, réalisée cette année en partenariat avec le Boston Consulting Group, la Délégation Interministérielle à la Prévention et la lutte contre la pauvreté et la Banque Postale, qui a eu lieu ce mardi !

Enseignements

Animée par Jacques Berger, et introduite par Stéphane Dedeyan, notre conférence a débuté via une présentation des nouveaux enseignements de cette nouvelle édition par Guillaume Ginebre et Thomas Bedouet :

En 2023, la double peine est estimée à environ 700€ par an pour les ménages des 2 premiers déciles, elle se concentre à 90%, sur 5 postes de dépenses : le loyer, les charges et l’énergie, la mobilité, les assurances et les emprunts. Cependant, de fortes disparités persistent, pour 1 million de Français·e·s la double pénalité représente plus de 1 500€ par an.

Il existe des mécanismes de soutien mais ces derniers peuvent être améliorés, notamment sur le non-recours, pour exemple à l’APL. En simplifiant les démarches et en mettant en place une attribution automatique, le taux de non-recours se verrait limité. Des approches volontaristes et collectives d’entreprises peuvent aussi être un outil majeur de lutte contre ce phénomène, rejoignant les propos introductifs de Stéphane Dedeyan.

« La double pénalité de pauvreté est un enjeu de taille : comprendre quelles sont les causes racines et comprendre quels leviers activer est très important pour nous, pour se projeter dans l’action ». Stephane Dedeyan, président du directoire de la BP

Table ronde

La table ronde a permis de percevoir la double pénalité sous différents angles avec, notamment, des retours d’expériences de terrain.

• Hélène Ducourant, enseignante-chercheuse en sociologie, est revenue aux origines du terme de double pénalité, inventé par le sociologue américain Caplovitz qui a documenté dans le Harlem des années 60 les logiques d’exclusion, de ségrégation spatiale, de dépendance au crédit, de rapport qualité / prix défavorables aux ménages pauvres mis en place par des commerçants peu scrupuleux.

• Thibaut Largeron, responsable National de Groupes au sein de SOS Familles Emmaüs, a évoqué comment les facteurs de double pénalité et les profils identifiés dans l’étude, résonnaient avec l’action de l’association qui propose un accompagnement socio-budgétaire souvent en lien avec les problématiques de mobilité et de frais bancaires : à titre d’exemple, des ménages éloignés du numérique qui ne peuvent pas imprimer leurs relevés ou faire des virements se voient facturés des frais de gestion très élevés.

• Julie Laurent, co-directrice du Club Mobilité, a présenté comment l’offre de LOA avec financement par microcrédit et les dispositifs d’avance de subventions territoriales mis en place avec la Métropole de Rouen par exemple sont un levier de réduction de la double pénalité de pauvreté : les bénéficiaires font des économies de l’ordre de 30% d’économie par rapport à leur budget précédent et viennent nous voir avec des véhicules de 18-20 ans d’âge.

• Matthieu Geraads, Directeur de la Prévention et de l’Action Sociale du Département de la Seine-Saint-Denis, a rappelé l’importance de mieux investir la question des dépenses des ménages bénéficiaires des minimas sociaux qui sont partuiculièrement exposés à la double pénalité : l’expérimentation en cours d’un chèque alimentaire, en partenariat avec Action contre la faim, vise notamment à réduire la double pénalité de personnes logées à l’hôtel (parmi d’autres publics), de favoriser une nutrition saine, et d’éviter des problématiques et des dépenses de santé à long terme.

• Adrienne Horel-Pages, directrice de l’engagement citoyen de La Banque Postale, a évoqué deux outils permettant de lutter contre la double pénalité sur le logement : une offre de crédit immobilier basé sur un score d’impact qui permet aux ménages modestes engagés dans un projet de rénovation énergétique de bénéficier d’une bonification tarifaire sur leur crédit immobilier ; et le développement d’un score de précarité énergétique qui permet aux équipes de La Banque Postale de détecter les situations de précarité énergétique de leurs clients, et de mettre en place un accompagnement par les conseillers de la plateforme de l’Appui.

Keynote

Anne Rubinstein, déléguée interministérielle à la prévention et à la lutte contre la pauvreté, a pu évoquer les avancées de l’expérimentation de la solidarité à la source et des avancées dans la lutte contre le non-recours dans une dizaine de territoires pionniers. « L’étude montre que les entreprises ont un rôle déterminant à jouer dans la lutte contre la pauvreté, aux côtés de l’Etat. C’est toute la société qu’il faut emmener dans ce combat. ».

Conclusion

En conclusion, Martin Hirsch, a expliqué que pour rendre effective la lutte contre la double peine, il est nécessaire de s’appuyer sur une triple expertise : expertise sur les dépenses des ménages, expertise sur la composition des prix et une expertise d’évaluation de l’effet réel des politiques publiques.

Merci à tous les intervenants qui ont participé à cette conférence.